EPC总承包项目的费用控制

2018-07-13 09:53:26 达美盛 113

EPC 总承包就是工程总承包企业受业主委托,按照合同的约定承担工程项目的设计、采购、施工等工作,并对承包工程的进度、质量、安全、费用等全面负责。本文根据 EPC 总承包项目的特点,从设计、采购和施工、竣工验收等阶段论述了如何加强 EPC 总承包项目费用的全过程控制。

引言

近年来,EPC 承包模式已经在我国得到越来越广泛的应用。EPC 承包模式的优点就是可以充分利用承包商的技术、管理能力及综合资源,将设计、采购与施工交叉并行实施,有效缩短项目工期,降低工程投资,减少业主的风险,让业主更省心、省力。但对于承包商来说,EPC 模式给企业带来利润的同时,工程风险也转嫁给自己了,因为总承包合同一旦签订,整个项目的费用基本已确定并不易更改,因此,EPC 项目的费用控制是总承包商在项目建设过程中的核心任务之一。本文根据 EPC 总承包项目的特点,从设计、采购和施工、竣工等阶段论述了如何加强 EPC 总承包项目费用的全过程控制。

项目设计阶段的费用控制

设计方案的优劣不仅对工程质量和进度有很大影响,对项目的费用也是举足轻重的。总承包商的费用控制核心工作在设计阶段,据有关资料显示,项目设计方案的优劣可以影响到工程费用的 75%以上,因此总承包商要实现费用控制目标,必须抓好设计这个关键环节。在设计阶段,造价人员应与设计人员相互配合,优化设计方案,对实现同一个功能的几个设计方案,从工艺流程、设备选型、厂房布置等方面,通过技术经济的比较与综合分析,择优选择技术先进、经济合理、安全可行、便于施工的设计方案,在投资最省的前提下,实现项目的必要功能。要尽量避免片面注重技术的先进性,而忽视所采用高标准设计所带来的经济不合理性,造成的费用浪费现象。如某工程选矿厂矿仓的设计,有两个方案:方案一采用钢筋混凝土内贴 8mm 厚内衬钢板的结构;方案二采用全钢结构;由于项目所在地在非洲的刚果(金),水泥非常昂贵,专业人员根据项目现场及原材料供应情况,与造价人员一起进行了设计方案的经济比较及测算后发现,方案一因土建基础大,混凝土用量多,造价高、且施工难度大,工期长;而方案二因采用全钢结构,重量轻,土建基础小,且施工快,节省工期,同时造价低,成本费用可节省约 650 万元(约 22%),最后决定采用了方案二即全钢结构,有效地控制了工程费用。

项目实施阶段的费用控制

  • 设备及材料采购阶段费用控制

 工程建设项目中的设备、材料种类多、涉及面广,其费用在工程投资中占很大的比重,可以说做好采购阶段的费用控制将决定项目的盈亏。造价人员应和采购人员紧密配合,多方询价,相互对比,最大限度地节省投资,创造效益。由于材料价格的浮动会直接影响工程成本,EPC 总承包商应建立采购数据库,从市场及专业的角度分析相关产品市场走向,对于大宗的材料如水泥、钢材、电缆等要选择合适的购入时机或采用提前签订购货合同的手段,以降低成本。如在某 EPC 总包项目中,需要采购一批电缆,由于设计尚未完成,电缆规格、数量没有确切数据,不具备采购条件,但此时市场铜价已降至一个低价,预测还有回升的可能,如等设计完成还需两个月。当机立断,造价人员配合专业设计人员、采购人员,在初步估算材料量基础上,预先购买了一批电缆。果然,一个月后铜价回升,电缆价格上涨,此举节约费用近 200 万元。另外,在工程实际施工过程中,要密切关注施工现场材料的消耗情况,制定材料消耗指标或领用材料指标,随时调整采购计划,尽量减少建设材料的堆存,降低材料仓储费用,节省成本。

  • 项目施工阶段的费用控制

1)做好合同签订与管理

在 EPC 项目的费用控制过程中,合同管理是费用管理的关键,总承包商在签定项目承包合同时要对总包与分包合同进行严格检查。在与业主签订总包合同时,总包范围与内容在招投标阶段已明确。总承包商与分包商签订的施工合同是施工阶段费用控制的关键。在签订合同前应对合同范围、价款的支付与调整、工程变更、进度、不可抗力、索赔及争端的解决等条款进行认真检查,反复推敲,做到条款完备、内容严谨,保证合同的合理合法,堵住利用合同可能多结算的漏洞,以达到有效控制工程费用的目的。同时,在合同签订后,要做好合同文件的管理,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施控制合同风险。

2)做好隐蔽工程的计价

隐蔽工程的工程量计算是影响施工阶段费用控制的关键因素,由于此部分在施工完成后即进行了隐蔽,很难再次核实,所以要求造价人员对此部分要有高度的责任感,本着认真负责的态度把好关,在施工阶段做好隐蔽工程的计价数据记录工作,一定要以设计图纸为依据,进行实地测量、检查、确认。例如:钢筋混凝土中钢筋的规格、长度、间距;桩基的深度、混凝土标号;垫层的高度等,以防多报、虚报工程量、提高工程费用。

3) 施工方案是施工阶段费用控制的重要内容

在保证工程质量与进度的前提下,优化施工方案是控制和降低项目费用的重要措施。一个好的施工方案对节省成本,控制费用起到非常巨大的作用。在某总承包工程中,需要挖一个 13 米左右的深基坑。在挖掘过程中,要对侧壁进行护坡,护坡方案有二个:方案一为分台阶采用直壁施工,侧壁打锚杆并喷浆;方案二为将侧壁边坡角度放大,只需采用简单的喷浆护坡。结合当地施工条件及地质情况,最终采用了方案二,节省施工费用 100 多万元。

4)加强施工过程中工程变更、签证的管理

一个项目建设过程中,设计变更几乎是不可避免的。总承包商的造价人员应进行全过程的费用控制跟踪,深入到设计、采购、施工阶段,从设计源头开始把关,并与采购人员及时协调沟通,在不影响工程进度的情况下,让施工过程中尽量减少变更,合理用料。同时加强已发生的设计变更或签证管理,认真做好各项工程变更、签证资料的整理完善工作,分清责任方,尽可能减少由于变更造成的总承包商的损失。

项目竣工阶段的费用控制

项目竣工以后的结算工作是费用控制的最后一关,如发生错误将会造成不可挽回的损失。结算工作仅仅依据工程竣工资料是不全面的,造价人员应深入施工现场,调查核实工程资料的真实性和完整性。了解隐蔽工程的实际情况、了解设计变更及施工的过程,查看施工工艺、施工方法、施工工序,保证结算工作“量”与“价”的准确。

  • 严把工程量的核算关

1)工程量核算的原则

(1)不符合分包合同要求的工程不予计量。即工程必须满足设计图纸、技术规范及合同文件对其在工程质量上的要求,同时相关的工程质量验收资料齐全、手续完备。

(2)按分包合同规定的范围和内容计价。工程计量的范围和内容受合同文件的约束,在计量中要必须遵守这些文件的规定,并且要结合起来使用。

(3)因分包商原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程,不予计量。

2)工程计量的依据

工程计量的依据包括:工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令及其修订的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议、质量合格证书等。

3)工程计量的方法

工程计量必须按合同规定的工程量计算规则计算。因分包商原因造成的超出合同工程范围施工或返工的,不予计算。

  •  认真核对套用单价 

1)对于合同内的单价基本参照合同单价进行结算,对这部分内容,造价人员应重点审核定额子目的内容与图纸标准是否一致,例如构件名称、断面形式、强度等级等。同时,造价人员应分析合同单价组成,查看是否重复套用,例如块料面层下的找平层;预制构件的铁件等。

2)对于原合同未包含的新增项目的单价,合同通常会约定参考类似子项目的单价进行计算。此时,造价人员就要对原合同内的单价和单价所包含的工作内容进行分解,再与新增项目的工作内容进行比较分析,形成新的单价。同时造价人员还要检查新的单价编制的依据和方法是否正确,材料价格、人工费用及施工机械台班单价是否合理,通过在施工现场掌握的资料进行测算,分析比较得出新增项目单价。

  • 注重材料价差核算

1)合同中明确规定有分包商包干的材料,不得因市场的起伏变化而调整。

2)对合同中约定的暂定材料价格和施工中新增的材料价格,应将甲乙双方签认的材料价格作为结算价格。

3)遇特殊情况,应结合施工现场的实际情况,充分与分包商进行沟通,对厂家品牌、规格、型号、数量进行核对,确定其合理价格。

4)材料消耗量应根据定额消耗量计算。

  • 取费的合理性

 取费应根据本工程施工合同或当地工程造价相关规定来确定费率,注意取费文件的时效性,审核执行的取费表是否与工程行政相符,费率计取是否正确,审核取费基数是否正确,对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

结论

在 EPC 总承包项目中,总承包商可以充分发挥自身的技术和管理优势,追求最大经济效益,同时维护相关各方的经济利益。总承包商的费控管理贯穿整个总包项目的全过程,因此只有做好总包项目的费用控制,才能让总承包项目能够做到事前控制,取得预期效果。

总之,费用控制是集技术、经济与管理于一体的综合工作。而 EPC 总承包项目由于受到周期较长、涉及面较广、客观条件变化等诸多因素的影响,费用控制一直是重点,难点。但是,如果我们充分认识到费用控制工作的规律,采用科学的方法就一定能做好 EPC 总承包项目的费用控制。

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